该政策还含有未来十年内免去电费与田税、邦政府为输电电价提供4%补贴并为所发电力展开融资与根据增值税和入境税规则进行适当减免等规定。

2012年供应比需求高出67%，高于2011年的39%。光伏装机增长最快的将是中国和印度，其次是东南亚、拉丁美洲、中东和北美。

中国光伏企业的崛起和发展与欧洲光伏市场密不可分。公开日程显示，在相继做出初裁后，美国商务部预定今年10月上旬将一并做出反倾销和反补贴双反终裁。2012年，光伏行业仍将承受激烈的价格压力，一批不具备竞争力的光伏企业，将在激烈的竞争中被整合或淘汰。也有比较乐观的预测，据IMS Research发布的报告称，2012年全球光伏装机量至少将增长3.5%，最高增幅达21%。中国近年光伏产业的发展状况详见表1。

有关政府主管部门会同行业协会，做好电站项目规划、合理布局。三是2011年国家出台了上网电价等一系列支持政策，以及国内装机成本大幅下降。但据其透露，目前在推进光伏分布式利用上还有一定的困难，利用这次峰会的契机，希望大家能够为推动光伏分布式上网贡献自己的一份力量。

尽管现在光伏行业处在相对低迷的时期，但未来的前景非常广阔。去年我国多晶硅材料产量为8.4万吨，平均增长87%。张会学：分布式利用是光伏较好的利用形式中节能太阳能科技有限公司副总经理张会学在峰会上表示，我国的光伏市场起步较晚，但是发展的非常快。第三个困难是财政补贴，国家电价补贴也有了，但是有一半的钱我们还是迟迟没有拿到，已经拖了将近两年，因为我们进入这个行业比较早，我们已经有接近两年没有拿到财政补贴。

史立山指出，光伏产业发展的目标是提供能源需要，必须把如何推广利用光伏发电作为一项重要的任务来抓。我希望下一步能够对这些问题可以做一些深入的探讨。

过去很多地方主要是从促进地方经济发展来支持光伏制造业的发展，今后要采取政策，重视光伏发电市场的开拓，应该制定所在地区的可再生能源利用的目标，提出用户自建一些可再生能源发电的要求。王斯成指出，金太阳工程碰到的问题更多，最早是用户并网难，不能在用户侧并网，需要直接升压卖给电网。蒋莉萍表示，在大量可再生能源包括光伏、风电的系统进入以后，需要改变传统的电力供应关系，用户也需要考虑供电方面的特殊性，通过政策，引导用户和供电方形成互动的关系。尽管大家说寒冬也好，说萎缩也好，但是从上半年的情况来看，光伏市场的增长还是超过原来的预期的。

周小燕表示，各国政府应当鼓励光伏行业在产业进步、技术研发、扩大规模、降低成本等各个方面来加强交流与合作，共同面对、协商解决光伏产业发展当中遇到的各种问题，不断开拓光伏市场，共同推动光伏能源大规模使用，为全球经济的可持续发展提供充足能量，为人类的发展进步做出贡献。还有土地税的问题，一平方米一年最低收两块钱，算下来比招标收的多的多，最高的时候甚至收到六块钱。中国光伏产业和其他国家的光伏产品是一种优势互补、密切关联、共同发展的关系，限制中国光伏产品的行为也会为全球光伏产业的整体发展带来不利影响。我们在工作的过程中，能够体会到国家各部委对光伏行业的呵护和支持，包括十二五规划规模一再上调，包括电价的出台，以及金太阳政策的支持。

本刊特整理出部分与会专家的精彩发言，以飨读者。史立山指出，中国的光伏产业之所以能够发展起来，一方面是中国的基础设施条件的改善为产业发展提供了良好条件。

所以光伏产业目前的状况是在国际环境因素的影响下盲目发展的必然结果。但是这个问题需要有政策导向，我们不希望它成为一个强迫的模式，但是到了一定的时候，或许这个模式会有新的要求。

这是一种狭隘的短视行为，对中国光伏电池产品采取限制措施，不仅会损害中国光伏产业的利益，也必将破坏全球光伏产业的正常贸易中国光伏产业和其他国家的光伏产品是一种优势互补、密切关联、共同发展的关系，限制中国光伏产品的行为也会为全球光伏产业的整体发展带来不利影响。系统的接纳能力和可再生能源发展目标之间如何协调，对于不同的地区、不同的系统，这个节奏应该有所不同。当然这是发展中的问题，我相信这些问题能够解决，但是希望各个部门能协调一致，把目前存在的问题解决掉，中国的光伏市场才有可能急剧的扩大。有的时候并不是越多越好，我们需要高速发展，但是要有秩序。在研究和开发方面，中国企业把光伏成本降到目前1元/千瓦时的水平。史立山：我国还缺乏光伏领域的原创技术国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山表示，从产业制造能力来看，我国已经是光伏产品的制造大国。

尤其是太阳能光伏，对于系统调解灵活性的要求尤其高，而且比风电要求还要高。他表示，分布式利用是光伏较好的利用形式，而且技术上也比较容易实现。

另外运行年限也不确定，PBA的合同年限并没有说是15年还是20年，这些问题不解决，对开发商都是一种伤害。但是从光伏技术来看，情况就不完全一样，我国还没有光伏的原创技术，大部分光伏电池生产设备都是从国外引进来。

周晓燕表示，从2009年开始，商务部就会同相关行业部门以及行业组织和广大光伏企业，针对光伏领域可能发生的贸易摩擦，积极研究应对策略，拟定预案，同时利用多种场合在国际上进行政府间磋商、对话，表达中方关注和立场，对已经发生的国外双反调查，指导行业企业积极应诉，进行法律抗辩，力争获得一个比较好的应诉结果。而我国的金太阳项目批准的已经达到1.7吉瓦，并且需要在年底前完成安装并网。

我们所做的工作、面临的挑战及要解决的问题，就是如何减少发展中的代价，实现更加均衡、更加科学的发展。按照《电力法》，所有电力开发商不能直接对用户，只能把电卖给电网公司。张会学表示，在具体工作中，他们也遇到了不少的困难。王勃华表示，他个人对光伏市场的前景还是看好的，问题是我们要保持发展的平衡，要保持产能的增长和市场的增长同步发展。

2011年中国光伏电池产量已经达到2000万千瓦，占全球光伏电池产量的60%以上，已经形成了从电池生产、组件分装到系统集成较为完整的产业链。周晓燕表示，在一些国外光伏企业的推动下，去年10月，美国政府对中国光伏电池产品发起了双反调查。

据不完全统计，目前全国600多个城市中有300多个城市在发展光伏产业，有100多个城市已经建立了光伏产业基地。现在我们还碰到很多问题，我们现在有钱，有政策，但是为什么还是面临这些问题呢？王斯成表示，大型电站碰到的问题一个是并网难，开发商要自己建设（变电站），而且建好变电站以后电发不出去，跟电网不配套，所以建成了以后在那里晒太阳。

在太阳能光伏、风电等可再生能源进入以后，整个系统运行灵活性及调峰能力问题都会面临更大的挑战。这是一种狭隘的短视行为，对中国光伏电池产品采取限制措施，不仅会损害中国光伏产业的利益，也必将破坏全球光伏产业的正常贸易。

这里就涉及到这几年来大家经常会看到的规划建设方面的发展协调问题。史立山指出，要继续加大对光伏发电技术的研究和开发，实现高端制造业的国产化。第二，如果它是一个电源项目的话，我们有比较现成的要求和规范，只要做一些小的调整就可以使用，但是对光伏产业来说，有的项目是自发自用，对这一类的项目到底并网管理的要求应该提到什么程度，采用何种接入的方式，结算的方式怎么办，都需要认真讨论。中国资源综合利用协会在关键时刻也能够组织业内人士探讨如何克服困难，如何走出困境。

现在中国光伏市场的发展不是成本问题，不是资金的问题，也不是技术问题，关键的问题在于体制、政策，以及政策环境和商业环境中的障碍。这都对行业的发展起到非常重要的作用。

同时，要加强应用技术的研究和示范，包括光伏系统的集成、光伏微电网的控制以及用户端小型储能技术等相应的技术标准以及规范，来培育形成一个具有中国特色的光伏发电产业体系，从而引领中国光伏发电应用的发展。很多问题并不是我们开发商能够解决的。

周晓燕：反对各种形式的贸易保护主义 商务部公平贸易局局长周晓燕在此次峰会上表示，近年来，由于发生了国际金融危机和欧洲主权债务危机，全球光伏产业都在不同程度上受市场萎缩、订单减少、融资困难，以及部分国家减少上网电价补贴等因素的影响，出现了销售额增长率下降、企业运营困难等状况。王斯成：金太阳工程面临并网难题中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会副主任委员王斯成指出，中国在光伏发电方面已经做了巨大的努力，规模化生产方面中国是世界第一。